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“兩個92%”:民營經濟如何實現(xiàn)“質”“量”雙升?
2025年11月03日 21:23 來源:人民網 關燈

攝像:王曉嘯、皇甫萬里 剪輯:實習生葉恒希

【觀點摘要】

●“十四五”時期,民營經濟整體實力大幅提升,概括為“兩個92%”:民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)超92%,國家高新技術企業(yè)中民企占比也超92%。

●民營經濟的活力密碼,在于做好“加減乘除”四則運算:融資做“加法”,負擔做“減法”,創(chuàng)新做“乘法”,壁壘做“除法”。截至2024年,中國獨角獸企業(yè)達到372家,總估值突破1.2萬億美元。

●“十四五”時期,通過迭代發(fā)布5版市場準入負面清單,清單事項從2018年的151項減少到2025年的106項,“清單越減越短、市場越放越活”。

當“杭州六小龍”等一批科技獨角獸在國際舞臺嶄露頭角,當電子營業(yè)執(zhí)照在手機里被調用超過6億次,當3萬億元的重大項目向民間資本敞開大門……這些生動的場景,共同勾勒出“十四五”期間民營經濟為中國經濟高質量發(fā)展帶來新的增長動力。

日前,國家發(fā)展改革委國家信息中心未來產業(yè)處處長胡擁軍做客經濟高質量發(fā)展專家談時表示,進入“十五五”時期,進一步落實“兩個毫不動搖”,關鍵是要更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用,聚焦民營企業(yè)急難愁盼問題,推動各類民營經濟支持政策“系統(tǒng)集成”,支持廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家勇?lián)厝?、敢作敢為、善作善成?/p>

一是要充分認識民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質量發(fā)展的重要基礎,進一步引導民營企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè),支持民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力、推動數(shù)字化轉型和技術改造、走出去參與國際競爭、參與國家重大戰(zhàn)略,促進民營經濟做大做優(yōu)做強。

二是要充分保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益,持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制,讓民營企業(yè)更有信心在廣闊舞臺大顯身手。

三是要充分發(fā)揮各地各部門的民營經濟支持政策合力,及時回應民營企業(yè)的關切和利益訴求,持續(xù)完善資金、人才、土地、數(shù)據、算力等要素保障,持續(xù)完善支持政策直達快享機制,持續(xù)完善政策溝通和預期引導,加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“十四五”時期,民營經濟整體實力大幅提升,概括為“兩個92%”:一是民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比例超過92%,二是被認定為國家高新技術企業(yè)的民營企業(yè)數(shù)量占比超過92%,達到42萬多家。這“兩個92%”的背后,是一系列改革舉措有力推進的結果。

一是投資融資的“加法”改革?!笆奈濉逼陂g各地各部門為民營企業(yè)量身定制,出臺有獲得感的投融資政策。比如支持民營企業(yè)積極參與“兩新”“兩重”工作,2025年集中向民間資本推介項目3200余個,涉及項目總投資超過3萬億元。又比如針對民營企業(yè)融資難融資貴問題,推動信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”,出臺普惠信貸授信盡職免責制度,“十四五”期間民營企業(yè)貸款增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。

二是企業(yè)降負的“減法”改革?!笆奈濉睍r期各地各部門圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)化涉企政務服務、持續(xù)降低制度性交易成本。比如持續(xù)推進減稅降費政策,從2021年到今年上半年,對民營經濟納稅人減稅降費累計7.2萬億元,占減稅降費總規(guī)模的比例為72.9%,對中小微企業(yè)減稅降費累計6.3萬億元,占比為64%。又比如,擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用,電子營業(yè)執(zhí)照下載量3.7億次,累計使用6億多次,有效便利了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

三是創(chuàng)新驅動的“乘法”改革?!笆奈濉睍r期各地各部門支持民營企業(yè)承擔國家重大科技任務、建設國家科技創(chuàng)新平臺基地、參與戰(zhàn)略領域國際科技競爭。各地各部門還積極支持民營企業(yè)投資布局新興產業(yè)、未來產業(yè),同時引導更多的耐心資本“投早投小投長期投硬科技”,長期陪跑民營科技型企業(yè)的成長,以杭州六小龍為代表的一大批獨角獸企業(yè)脫穎而出。截至2024年,中國獨角獸企業(yè)達到372家,總估值突破1.2萬億美元。

四是營商環(huán)境的“除法”改革。“十四五”時期,組建民營經濟發(fā)展局、頒布民營經濟促進法、實施《公平競爭審查條例》、建設全國統(tǒng)一大市場,穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經濟發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。具體地看,通過迭代發(fā)布5版市場準入負面清單,清單事項從2018年的151項減少到2025年的106項,“清單越減越短、市場越放越活”;通過集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,民營經濟的活力持續(xù)釋放。

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編輯:方琳
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